Правительство не отказалось от идеи реформировать систему оплаты труда бюджетникам. Глава Минтруда Александр Починок заявил, что его ведомство подготовило новый вариант концепции о переходе на отраслевую сетку оплаты труда, которая теперь «сбалансирована и учитывает мнения профсоюзов». Для самих профсоюзов это стало сюрпризом. Прежний вариант концепции был ими категорически отвергнут, а новый они еще даже не видели.
Глава Минтруда Александр Починок вчера дал понять, что государство не оставило идею реформирования системы оплаты труда бюджетникам. По словам Починка, на днях его ведомство подготовило новый вариант концепции перехода на отраслевую систему. В ней предусматриваются 17 отраслевых сеток, «которые описывают условия и характер труда, а также устанавливают тарифы». Новое законодательство будет распространяться на работников государственных и муниципальных организаций, зарплата которых финансируется из средств как федерального, так и региональных и местных бюджетов. К ним относятся работники системы здравоохранения, образования, культуры. В ближайшее время новый проект будет направлен на межведомственное согласование. В Минтруде его подробностей пока не разглашают. Но, как утверждает Починок, уже сейчас «законопроект является сбалансированным, поскольку учитывает мнения профсоюзов». Этот пассаж Починка сильно удивил профсоюзников. Как сообщила ГАЗЕТЕ представитель профсоюзов работников здравоохранения Тамара Гончарова, «официально никаких документов от Минтруда не поступало и комментировать пока нечего». В профсоюзе работников народного образования и науки подтвердили, что «старая концепция — прошедший этап», а новой они «еще не видели».
Напомним, что прежняя концепция перехода на отраслевую сетку была «завернута» профсоюзами. Камнем преткновения стала основная идея реформы: ответственность за установление и выплату зарплат бюджетникам целиком переносится с федерального уровня на региональный. Правительство пыталось провести этот закон до октябрьского повышения МРОТ. Если бы это произошло, регионы, у которых достаточно средств, могли бы повысить зарплату в октябре, а бедные — лишь с 2004 года. Причем зарплаты бюджетников выросли бы не на 33%, как это произошло, а по-разному, в зависимости от должностей от 17 до 40%. «Повышение зарплаты на 40% получили бы меньшинство, а остальные даже не почувствовали бы увеличения», — пояснил ГАЗЕТЕ депутат Госдумы Андрей Исаев. При этом федеральный бюджет фактически гарантировал только выплату МРОТ, а все остальное регионы должны были обеспечивать сами. Учитывая, что 64 из 89 регионов дотационные, брать на себя такую нагрузку местные власти не хотели. Реализация концепции, как предсказывали представители профсоюзов, привела бы к существенным различиям в зарплатах бюджетников, проживающих даже в соседних регионах. По мнению экспертов, это вызвало бы утечку кадров в более богатые регионы. В итоге после организованных профсоюзами забастовок в феврале этого года переход на отраслевую сетку отложили. Но, как выяснилось, идея не умерла. В Минтруде ГАЗЕТЕ пояснили, что «сейчас это вновь стало актуально в связи с реформой межбюджетных отношений».
Начиная с 2005 года для каждого уровня власти будут четко прописаны полномочия, определены налоговые доходы и расходные обязательства. По мнению Починка, введение отраслевой сетки укладывается в межбюджетную реформу. «По всей России будут платить не меньше, чем в единой сетке, — говорит он. — Субъектам будет дано право увеличивать зарплату в рамках отраслевой системы». Впрочем, уповая на то, что реформа межбюджетных отношений позволит каждому региону самостоятельно справиться с выплатой зарплат бюджетникам, Починок все же не отрицает и обратного. Вводить их придется последовательно, «поскольку это лимитировано ресурсными возможностями российских субъектов», говорит министр.