Переговоры по составлению Генерального соглашения на 2002-2003 гг. между Федерацией профсоюзов Украины с одной стороны, и Кабинетом Министров Украины совместно с Конфедерацией работодателей с другой зашли в тупик.
Стороны не сошлись на 10 пунктах, наиболее спорным из которых стал вопрос установления размера минимальной заработной платы на следующий год. Отвергая соответствующий законопроект, вынесенный в парламент профсоюзами законопроект, Кабмин, однако, пока не торопится выносить свой, существующий на сегодня в двух вариантах. Федерация профсоюзов, считая это нарушением действующего законодательства, в одностороннем порядке прервала переговоры. В случае если положение вещей не изменится, или не будет принято компромиссное решение, деятели ФПУ допускают предусмотренные законом акции протеста.
Законопроект от ФПУ предлагает установить с 1 января 2002 г. зарплатный минимум в сумме 165 грн, равный половине прожиточного минимума, утвержденного Верховной радой еще до принятия бюджета 2001 года, а с 1 июля 2001 г. довести эту сумму до 182 грн. Одновременно ФПУ требует разработки и подачи в парламент проекта закона о доведении минимальной зарплаты до уровня прожиточного минимума в срок до 2005 года. Варианты, предлагаемые Кабмином и Конфедерацией работодателей определяют зарплатный минимум в 140 грн, однако первый не предусматривает в нем последующих изменений, а второй предлагает с июля 2002 г. поднять его до 150 грн. Уравнивание минимальной зарплаты и прожиточного минимума, по мнению авторов кабминовских законопроектов, возможно лишь через 15 лет.
Разработчики законопроекта от ФПУ считают, что его принятие позволит сократить уровень бедности в Украине почти на 36% (3,8 млн чел), что соответствовало бы целям, изложенным в утвержденной Президентом "Стратегии преодоления бедности в Украине. Ресурсное обеспечение своего законопроекта они оценивают в 4 млрд грн. По их мнению, необходимую сумму обеспечит ряд факторов: макроэкономический рост экономики за последние два года, проявившийся в увеличении доли оплаты труда в валовом внутреннем продукте. Еще один фактор — поступления в бюджет за счет налога на прибыль с граждан, акцизных сборов и налога на добавленную стоимость вследствие повышения уровня зарплаты. При этом уровень прожиточного минимума ФПУ предлагает установить в 2002 г. в сумме 359 грн. В качестве дополнительного резерва видится упорядочение предоставления налоговых льгот различным предприятиям, что дало бы, считает руководитель управления ФПУ по вопросам защиты экономических интересов трудящихся Сергей Кондрюк, дополнительные 12 млрд грн.
Между тем, обе конфликтующие стороны имеют основания ссылаться на нормативные документы парламента и Президента (соответственно, Постановление ВР от 21 июня 2001 г. и Указ от 15 августа 2001 г.) о поэтапном приближении уровня минимальной зарплаты к прожиточному минимуму. Особняком здесь стоит Послание Президента к ВР и Кабмину от 31 мая с.г. «Об основных направлениях бюджетной политики на 2002 г.», не являющееся нормативным документом, однако упоминающее наряду с тем же поэтапным сближением обоих минимумов повышение минимума зарплатного не менее чем до 140 грн". Именно этим посланием, надо полагать, руководствовались Кабмин и Конфедерация работодателей при составлении своих версий законопроекта о минимальной зарплате.
По словам первого заместителя председателя ФПУ, руководителя рабочей группы по переговорам с Кабмином и Конфедерацией работодателей Григория Осового, дальнейшая тактика профсоюзов будет зависеть от того, какой вариант законопроекта о минимальной зарплате подаст Кабмин в парламент. Однако он пока этого не делает, чем, по словам председателя ФПУ Александра Стояна, нарушает ряд действующих законов. «Наша тактика может быть проявлена в разных формах, предусмотренных законом „О порядке разрешения коллективно-трудовых споров”, вплоть до всеукраинской забастовки», заявил вчера г-н Осовой в офисе ФПУ на круглом столе, посвященном проблемам закона о минимальной зарплате. Допускается, однако, и компромиссный вариант, предложенный профсоюзам вице-премьером Владимиром Семиноженко: правительство остается на позиции «140 в январе — 150 в июле», но повышает средний уровень зарплаты на производстве, а также решает вопросы, связанные с льготами по коммунальным услугам и надбавками за выслугу лет.
Сложившаяся ситуация представляется интересной и в другом контексте. Федерация профсоюзов Украины, равно как и один из разработчиков предлагаемого нею законопроекта, лидер депутатской группы «Солидарность» Петр Порошенко — союзники по блоку «Наша Украина». В случае обострения конфликта между Кабмином и профсоюзами, последние, насчитывающие, по словам А. Стояна, до 14 млн человек, могут стать поставщиком протестного электората в этот блок. Видимо, чтобы упредить подобный ход событий, Кабмин будет еще более уступчив, хотя и до известной ему одному степени.