Обследоваться в медицинских стационарах больным призывникам придется за свой счет
Едва начавшись, осенний набор в армию грозит обернуться скандалом. Из-за правовых нестыковок и межведомственных разногласий больных призывников могут заставить платить за официальное подтверждение диагноза в лечебном стационаре, за которым следует освобождение от военной службы.
Взятки в военкоматах — вещь привычная, ко всяческим поборам призывники и их родители привыкли давно. Врачи медкомиссий берут на лапу за липовые справки о липовых болезнях. Офицеры — за незаконное освобождение от службы. Но осенняя призывная кампания готова по абсурдности побить все рекорды. Впервые поборы с больных ребят за дополнительное обследование в гражданских больницах в некотором смысле узаконены.
Поясним, о чем идет речь. В прошлые годы сформировалась четкая система медицинского освидетельствования призывников в военкоматах. При первичной постановке на воинский учет больных ребят брали на особую заметку. Когда решалась их солдатская судьба, каждый обязательно проходил углубленное обследование в профильной больнице. Чтобы избежать подтасовок и кумовства, список таких лечебных заведений утверждал местный комитет или департамент здравоохранения. Только на основе выданного там заключения призывная комиссия в итоге решала: можно или нельзя отправлять призывника в армию. Например, юноша с пяти лет наблюдался по поводу врожденного порока сердца. Подтверждение диагноза — в истории его болезни. Тем не менее по направлению военкомата он две недели проходил тестирование и сдавал анализы в медицинском стационаре. Лишь после этого в его приписном свидетельстве появлялась запись «Ограниченно годен к военной службе».
В январе этого года вступил в силу известный 122-й Федеральный закон, и о бесплатных медицинских услугах будущим солдатам пришлось забыть.
— Теперь в больницах отказываются принимать ребят без предоплаты, — рассказал «РГ» начальник Центральной военно-врачебной комиссии минобороны генерал-майор Валерий Куликов.
Казалось бы, чего проще — переведи деньги на счет лечебного стационара и действуй по старой схеме. Но дело в том, что средств на медосвидетельствование призывников просто не существует в природе. Перед утверждением закона депутаты, видимо, забыли поинтересоваться, как документ подкреплен средствами, а минфин сейчас делает вид, что данный вопрос его не касается.
Военные столкнулись сразу с двумя проблемами. Первая — отсутствие в оборонном бюджете статьи расходов на медицинское обеспечение осеннего призыва-2005. Ее Кудрин предлагает генералам решать самостоятельно: договариваться с региональными властями о бесплатном предоставлении таких услуг.
Вторая проблема чисто юридическая. Известно, что призыв на военную службу — задача государственная, и по идее за ее решение отвечают не только военные, но и другие госструктуры, в частности, медицинские. На словах соглашаясь с этим, минсоцздрав тем не менее отказывается нести какие-то расходы. «Заключайте прямые договора с главврачами больниц», — советуют военкомам чиновники-эскулапы. В ответ Генштаб резонно отвечает, что раскошелиться на 600 миллионов рублей (ориентировочная стоимость врачебно-проверочных процедур в осеннем призыве) у комиссариатов нет возможности.
— Я предложил свой вариант решения проблемы, — рассказал «РГ» генерал Куликов. — На первом этапе, пока правительство не утвердит механизм расчетов, нам поможет Военно-страховая компания. Она хоть сегодня готова заключить договоры со Службой экономики и финансов минобороны и с руководством экспертных больниц. После этого ВСК переведет собственные средства на счета медицинских стационаров. А когда порядок расчетов узаконят и в военкоматы поступят средства, они расплатятся по долгам со страховой компанией.
Это предложение поддерживают и в оборонном ведомстве. «Пока в бюджете нет денег на призывную медицину, другого варианта расчетов я не вижу», — признался корреспонденту «РГ» начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба, генерал-полковник Василий Смирнов. Однако, по имеющимся у нас сведениям, лечебно-призывные расходы не предусмотрели не только в бюджете-2005, их нет даже в проекте главного финансового документа на будущий год. Поэтому Генштаб уповает на джентльменское соглашение с главами российских регионов. «А если они откажутся безвозмездно финансировать призыв?» — поинтересовался у Василия Смирнова корреспондент «Российской газеты». В ответ генерал пожал плечами.
Не дожидаясь, пока договорятся чиновники, больные призывники и их родители спешно собирают деньги на оплату дополнительных врачебных услуг и горько шутят: мол, спасение утопающих — дело самих утопающих. Ждать помощи потенциальным солдатам этой осенью явно не приходится. Какой родитель не отдаст последний рубль, чтобы уберечь хворого сына от незаконного призыва в армию. В конце концов, докторам без разницы, кто оплатит их работу. А вытаскивать больных детей с госпитальной койки — себе дороже.
Впрочем, рублем здесь не обойтись. Некоторые медицинские обследования тянут на сотни, а то и тысячи долларов.
Генерал-майор Василий Красногорский, военный комиссар Москвы:
— Решать проблему надо немедленно. Но пока определятся с механизмом расчетов за медицинское обследование ребят, пройдет время. У военкомов и призывников его нет. Поэтому пошли старым испытанным путем. По договоренности с мэром Москвы Юрием Михайловичем Лужковым департамент по здравоохранению столицы дал указание главврачам экспертных больниц выполнять все необходимые процедуры с призывниками бесплатно. А с медиками мы рассчитаемся, когда в военкоматы поступят средства.