ЗАЯВЛЕНИЕ профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации

V Пленум ЦК профсоюза потребовал от Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Государственной Думы, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сохранить Федеральный дорожный фонд и принять необходимые меры по стабилизации работы городского пассажирского транспорта

По поручению Правительства Российской Федерации Требования профсоюза рассмотрены заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В результате сохранен статус целевого бюджетного Федерального дорожного фонда Российской Федерации, доходы которого на 2000 год утверждены в сумме 36048,8 млн.рублей.

Правительством Российской Федерации принят План действий по поэтапной трансформации установленных законодательством Российской Федерации социальных льгот (пособий), утвержденный заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.И. Матвиенко 16.09.99 г. ? П32-498. Министерством транспорта Российской Федерации сформирована межведомственная рабочая группа по подготовке материалов для Правительства России, определены подходы к решению проблем, связанных с перевозкой пассажиров обладающих льготами по оплате проезда на транспорте, подготовлен проект постановления Правительства РФ, который в настоящее время проходит согласование в соответствующих министерствах и ведомствах.

Советом Департамента автомобильного транспорта Минтранса России принято решение об ускоренной подготовке проекта федерального закона «Об основах государственной политики в области городского пассажирского транспорта», разработаны «Основные направления реформирования системы городского общественного транспорта», готовятся соответствующие методические рекомендации местным органам власти. Вместе с тем Исполком ЦК профсоюза констатирует что практического улучшения ситуации на предприятиях пассажирского автомобильного транспорта и в трудовых коллективах не произошло. В нарушение Гражданского кодекса РФ подавляющая часть предприятий вынуждена работать без соответствующих договоров на перевозку пассажиров, по заниженным тарифам, не обеспечивающим и 50% затрат автопредприятий. При этом покрытие убытков дотациями по-прежнему осуществляется из местных бюджетов по остаточному принципу и не превышает 80%. Финансовое положение большинства автопредприятий оценивается как неудовлетворительное.

Образовавшаяся «по вине» бюджетов и постоянно увеличивающаяся кредиторская задолженность перед бюджетами и внебюджетными фондами, приводит к применению в отношении предприятий процедур банкротства. Ряд руководителей пассажирских автопредприятий привлекаются по этим причинам к уголовной ответственности. Не справляясь с финансированием социально-важных перевозок, пытаясь уйти от долгов по оплате выполненной работы, заказчики перевозок — местные власти — предпринимают попытки необоснованной реорганизации, практической ликвидации действующих предприятий. Тысячи автомобилистов находятся под угрозой высвобождения. Решение признанных Правительством Российской Федерации в качестве приоритетных задач, связанных с предоставлением льгот населению на транспорте, остается без движения. Выполнение Плана действий правительства затягивается. Конструктивные предложения профсоюза по этим вопросам игнорируются органами власти.

Перевозка пассажиров, пользующихся льготами по оплате проезда, насчитывающих только на федеральном уровне 64 категории, осуществляется, как правило, без компенсации выпадающих доходов. Потери только от перевозок «льготников» по профессиональной принадлежности на автобусном транспорте ежегодно превышают 2,5 млрд. рублей.

Фактически льготы на транспорте предоставляются за счет трудовых коллективов. Только из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней долги по заработной плате работников автомобильного транспорта превышают 320 млн. рублей. Люди не получают достойную заработную плату, забыли о полноценном питании и отдыхе, ухудшаются их социально-бытовые условия. Исполком ЦК профсоюза считает реализацию Требований профсоюза в части оказания государственной поддержки автомобильному транспорту, обеспечения полной оплаты услуг автопредприятий по перевозке пассажиров в городах, компенсации выпадающих доходов от перевозки пассажиров, обладающих льготами по оплате проезда, неудовлетворительной.

В соответствии с решениями V Пленума ЦК профсоюза

Исполком ЦК профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Провести 15 августа 2000 года Общероссийскую акцию протеста работников городского автомобильного транспорта в связи с критическим положением трудовых коллективов, непринятием практических мер, указанных в Требованиях V Пленума ЦК профсоюза к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, по оказанию государственной поддержки предприятиям, осуществляющим социально-значимые перевозки пассажиров в городах и пригородном сообщении.
2. Признать основными формами Общероссийской акции протеста автомобилистов — пикетирование зданий федеральных органов исполнительной власти в г. Москве, администраций субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в республиканских, краевых, областных и районных центрах, других городах и населенных пунктах, а также краткосрочное приостановление работы. Решение о проведении акции протеста в других формах могут быть приняты руководящими органами территориальных профсоюзных организаций, профсоюзными организациями отраслевых организаций, не допуская нарушения норм действующего законодательства, в том числе о порядке разрешения коллективных трудовых споров.
3. В целях обеспечения подготовки и организованного проведения акции протеста:
   1. Руководству ЦК профсоюза в 2-х недельный срок подготовить правовое обоснование акции протеста, утвердить механизм и порядок ее проведения, примерные лозунги и обеспечить доведение необходимых материалов до республиканских, краевых, областных комитетов профсоюза, профсоюзных комитетов и трудовых коллективов предприятий.
   2. Руководству ЦК профсоюза, республиканским, краевым, областным комитетам профсоюза довести до населения через средства массовой информации, наглядную агитацию, в том числе в салонах автобусов, причины, мотивы проведения массовой акции протеста и выдвигаемые требования.
4. Республиканским, краевым, областным комитетам профсоюза, профкомам автопредприятий:
   1. Провести необходимую разъяснительную работу в трудовых коллективах о необходимости выполнения решений V Пленума ЦК профсоюза в части проведения акции протеста.
   2. Сообщить в ЦК профсоюза по форме согласно приложению No 1 к настоящему постановлению: — до 8 августа т.г. — о проведенной работе по подготовке акции протеста, избранных формах ее проведения, предполагаемом количестве участников и охвате отраслевых предприятий; — до 17 августа т.г. — о фактических результатах проведения акции протеста.
5. Предложить Общероссийскому профсоюзу работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, трудовым коллективам предприятий городского электрического и автомобильного транспорта, где отсутствуют организации профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации, поддержать и присоединиться к акции протеста.
6. Просить ФНПР, региональные объединения профсоюзов в субъектах Российской Федерации оказать необходимое содействие и помощь в проведении акции протеста, а также выражении солидарности других профсоюзов с действиями членов профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства РФ. Обратиться в Международное объединение профсоюзов (МОП) работников автотранспорта и дорожного хозяйства, Международную Федерацию транспортников (ITF) с просьбой организовать международную поддержку справедливых требований российских автотранспортников перед правительством и органами представительной власти Российской Федерации.
7. Направить настоящее постановление Исполкома ЦК профсоюза Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, в Государственную Думу, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министру транспорта Российской Федерации в целях извещения о причинах проведения массовой акции протеста и возможного принятия безотлагательных мер по стабилизации ситуации. Республиканским, краевым, областным комитетам профсоюза довести настоящее постановление до администраций субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований в составе субъектов Российской Федерации.
8. Координация действий по организации акции протеста и руководство ее проведением в соответствии с постановлением V Пленума ЦК профсоюза возлагаются на Исполком ЦК профсоюза.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Председателя ЦК профсоюза Мохначева В.И.