![[]](1083177703-0.jpeg)
Оценивая информацию, публикуемую в прессе, у многих складывается впечатление, что вроде бы ситуация в угольной промышленности нормализуется. Достигнуты положительные результаты по наращиванию добычи угля, повышению экономического потенциала ряда угольных компаний. Появление на угледобывающих предприятиях собственников позволило стабилизировать выплату текущей заработной платы шахтерам и погашать задолженность по заработной плате.
Однако за 'внешним фасадом' публикуемых цифр происходит рост социальной напряженности, которая пока проявляется в виде голодовок или иных локальных акций протеста шахтеров, но психологически горняки готовы на большее. Так, во всяком случае, считают представители Независимого профсоюза горняков (НПГ). На состоявшейся 28 апреля пресс-конференции председатель НПГ Александр Сергеев заявил, что осенью-зимой этого года локальные акции протеста шахтеров могу вылиться в массовые акции протеста городского и регионального масштаба.
Пока эти акции протеста, привлекшие внимание прессы, — в г. Шахты (Ростовской обл.), г. Инга (Республики Коми) и г. Черногорск (Республика Хакасия) — вызваны комплексом нерешенных проблем, связанных с вопросами взаимоотношений государства и собственников. В первую очередь, эти акции протеста вызваны задолженностью по зарплате перед шахтерами и неопределенностью будущего этих предприятий.
'Наиболее сложное положение с задолженностью по зарплате на угледобывающих предприятиях 'Ростовуголь', 'Гуковуголь', 'Интауголь', 'Дальвостокуголь', 'Тулауголь' и 'Арктикуголь'. На этих предприятиях задолженность по зарплате перед шахтерами колеблется от 2 до 8 месяцев. Одновременно эти предприятия являются проблемными в отношении взаимоотношений государства и собственников — на большинстве этих предприятий до сих пор не определились с формой собственности', — сказал Александр Сергеев.
Вместе с тем, председатель НПГ отмечает, что в настоящее время в России, появились все предпосылки для шахтерских акций протеста иного содержания. По его словам, это связано с тем, что в стране стали проявляться признаки 'эффекта Токвиля' — повышение требований по мере стабилизации общей ситуации в стране. Для такой социальной группы как горняки, они стали проявляться в виде повышенных материальных ожиданий.
При акционировании горнодобывающей промышленности, в частности, предприятий угольной отрасли, шахтеры идентифицировали себя в качестве совладельцев предприятия. Они рассчитывали повысить уровень своего благосостояния. Однако по ряду причин (обман при акционировании, неэффективность управления, устаревшее оборудование) произошло крушение надежд на благополучие. Столь притягательная прежде идея — 'я не наемный работник, я — совладелец предприятия' — потерпела крах.
По данным Независимого профсоюза горняков (НПГ), по состоянию на начало 2004 г., среднемесячная заработная плата работника угледобывающего предприятия составила около 7 500 руб. В различных регионах она колеблется в значительных пределах:
Вместе с тем, реальный минимальный прожиточный бюджет одного трудоспособного мужчины 19-60 лет, который должен включать в себя: стоимость расходов на питание и непродовольственные товары, стоимость различных услуг и обязательных платежей, сборов (в том числе оплаты услуг ЖКХ) и иных расходов, в этих районах колеблется от 5 000 до 8 700 руб.
'Организация производства на угледобывающих предприятиях в течение многих лет не меняется. В особенности система оплаты труда. Для того чтобы заработать более 10-15 тыс. руб., шахтер должен значительно перевыполнить установленный план. В случае невыполнения плана шахтер получает зарплату, которая включает в себя месячную тарифную ставку и различные доплаты (ночные, 'ходовые', районный коэффициент) — а это в пределах 3500 — 4500 руб. Повышение производительности происходит в своем большинстве не за счет улучшения организации производства и применения нового оборудования, а за счет постоянного увеличения норм выработки и месячных планов на бригаду, шахту, то есть за счет увеличения интенсивности физического труда', — сказал Александр Сергеев.
Получается, что шахтер, работая в неблагоприятных для человеческого организма условиях, зарабатывает ежемесячно в среднем только на свое содержание. У него практически не остается средств делать накопления, 'поднять' детей или приобрести недвижимость или иные дорогостоящие вещи. Рассогласованность представлений о должном и реальном уровне жизни вызывает у него протест, который является постоянным фактором социальной напряженности.
По словам председателя НПГ, социально-психологическая обстановка на угледобывающих предприятиях также создает благоприятную почву для возникновения конфликтов. По-прежнему существуют серьезные проблемы с безопасностью труда — далеко не все хозяева (администрация) предприятий в должной мере заботятся об охране и безопасности труда горняков.
Руководство угледобывающих предприятий зачастую игнорирует мнение представляющих и выражающих интересы шахтеров профсоюзов. Не ведется открытый диалог о существующих проблемах. Все это, по мнению Александра Сергеева, позволяет прогнозировать в недалеком будущем, осенью-зимой 2004-05 гг., обострение социальной обстановки в угледобывающих регионах. Особенно в Республике Коми, Ростовской и Кемеровской областях.
'Акции протеста шахтеров скорее всего будут проходить вне рамок действующих правовых процедур. А так как прошедшие десятилетия показали, что шахтеры являются самостоятельным социальным субъектом, способным осознать свои интересы, сформулировать их в виде требований, провести мобилизацию, скоординировать свои действия и поддержать друг друга, будущие акции протеста могут серьезно подорвать авторитет местных властей и позиции отдельных финансово-промышленных групп, владеющих угледобывающими предприятиями', — сказал Александр Сергеев.
НПГ России, по словам его лидера, не будет стоять в стороне от стихийно возникающих акций протеста шахтеров. При этом Александр Сергеев особо отметил, что горняки будут стремиться не допустить использования стихийных акций протеста в интересах определенных политических сил, целью которых является дестабилизация страны. НПГ России будет добиваться от государственных органов и собственников (работодателей) кардинального решения накопившихся проблем.
'Складывается впечатление, что государство от выполнения своих прямых задач, в том числе, таких как охрана труда и соблюдение техники безопасности на шахтах, отказывается. Безусловно, реформа угольной отрасли нужна. Действительно необходимо закрывать особо опасные шахты, вводить частную собственность, привлекать эффективного собственника. Но при этом такие вопросы, например, как безопасность, предоставление шахт в аренду, должны оставаться в ведении государства. Шахты, которые требуют закрытия, необходимо закрывать, и здесь нельзя больше затягивать решение вопроса. Но в этой связи необходимо в опережающем режиме создавать новые рабочие места, вводить систему социальной защиты высвобождаемых шахтеров и реализовывать программы переселения из районов Крайнего Севера, что является прямой обязанностью, в том числе финансовой, государства', — сказал Александр Сергеев.
НПГ России будет добиваться от собственников повышения заработной платы шахтера с тем, чтобы шахтер получал зарплату, позволяющую ему достойно содержать семью и иметь накопления. В советское время шахтеры никогда не входили в категорию бедных. В то же время именно у них не оказалось ресурсов для адаптации к новым экономическим и социальным условиям. Они, в отличие от других категорий работников, привязаны к шахте и лишены альтернативных источников дохода. Как правило, шахта — монопольное предприятие в шахтерских городках и поселках, и увольняясь, горняки не могут найти другую работу по месту жительства, а для того, чтобы переехать вместе с семьями в другое место, у них просто нет средств.
Перекрытия дорог и железнодорожных путей, массовые голодовки — вот тот небогатый арсенал средств, с помощью которых горняки сегодня могут обратить внимание общества на замкнутый круг своих проблем.