Всероссийская акция работников бюджетной сферы проходит с 26 по 28 февраля в 70 регионах России. По различным оценкам, в ней принимают участие около 1 миллиона человек. Основные действующие силы — бюджетники, протестующие против недопустимо низкого уровня оплаты их труда, и профсоюзы, выражающие несогласие с предложениями правительства по реформированию системы оплаты труда бюджетников, которая должна вступить в силу в октябре 2003 года.
Главное требование протестующих — проведение индексации оплаты труда в рамках ЕТС с 1 апреля 2003 года не менее чем в 1,5 раза, а с 1 января 2004 года — в 2 раза. Только после этого предлагается определить сроки введения отраслевых систем зарплаты в бюджетной сфере. Также выдвинуто требование увеличить стипендии студентам до 500 руб.
Министр труда и социального развития Александр Починок обвинений в свой адрес не принимает. В прямом эфире НТВ вечером 27 февраля он заявил, что с ним 'играют не совсем честными картами'. Лидеры профсоюзов, утверждает Починок, называют не те цифры, которые реально будут выплачиваться в качестве гарантированной заработной платы. Они говорят о 600 руб., однако в гарантированные выплаты входят и местные надбавки, и коэффициенты, заверил Починок. Профсоюзы же «пугают людей страшилками, которых и в природе не существует».
Однако в настоящий момент главной 'страшилкой' является средняя заработная плата в сфере образования, здравоохранения и культуры, которая составляет в различных регионах России от 2 до 3,2 тыс. рублей (53-56% от среднемесячной зарплаты промышленности). Суммарная задолженность по заработной плате в России превысила 33 млрд. руб., увеличившись за февраль на 8,7%. В производственных отраслях она составила 27,63 млрд. рублей (рост за месяц на 8,2%), в отраслях социальной сферы — 4,74 млрд. рублей (рост на 8,7%). Около 65% бюджетной задолженности приходится на отрасли социальной сферы (!) и только 9% на промышленность, причем значительная ее часть связана с долгами перед машиностроением (в основном, это предприятия оборонного комплекса). Основная причина задолженности, по данным Минэкономразвития — недофинансирование из бюджетов всех уровней.
В Москве проводить шествие власти запретили, предложив профсоюзам 27 февраля провести митинг на Горбатом мосту перед зданием правительства РФ, что и было сделано. В акции приняли участие около 2 тысяч человек, в основном, учителя и медики. Они требовали повышения зарплат и стипендий, заявляя, что 'ставки воспитателей, учителей и преподавателей намного ниже прожиточного минимума', а также приглашали членов правительства приехать к ним в школы, больницы и детские сады, чтобы на месте убедиться в том, в какой нищете они живут. Однако, несмотря на призывы, к митингующим так никто и не вышел (такая же реакция правительства наблюдалась летом, когда к Белому дому пришли маршем мира ученые). «Говорили, что время митингов прошло — это не так. Только на улицах, только вместе мы можем бороться за свои права», — заявил представитель московского профсоюза работников образования. Также участники митинга пообещали, что в случае невыполнения их требований в ходе следующих акций протеста учителя и студенты потребуют отставки правительства.
Днем ранее, 26 февраля 60 активистов московских профсоюзов работников образования, здравоохранения и культуры пикетировали 40 станций московского метрополитена. Они раздавали прохожим листовки и собирали подписи в поддержку требований бюджетников о повышении зарплаты.
В Санкт-Петербурге акции протеста прошли более эмоционально. Тысячи представителей бюджетных организаций Санкт-Петербурга, Ленобласти и других регионов Северо-Запада заполнили 27 февраля набережную у легендарного крейсера «Аврора». Работники здравоохранения, образования, культуры и искусства, студенты и профсоюзные активисты держали в руках плакаты: «Россия без образования — государство без будущего», «Деньги есть на юбилей и дворцы чиновников, а доценту следует наниматься в дворники», «Сырьевое» правительство в отставку”, „В России нет, наверняка, министра хуже Починка”, „Даешь в апреле компенсацию, а то получишь сатисфакцию”, „Министру Филиппову зарплату научного работника".
Участники митинга приняли резолюцию президенту РФ, в которой говорится, что социально-экономическое положение работников бюджетной сферы вопреки заверениям правительства РФ продолжает ухудшаться. Средняя зарплата в бюджетной сфере едва превышает прожиточный минимум и сильно отстает от зарплаты в промышленности. Обещанное правительством повышение зарплаты с октября 2003 г. в 1,33 раза при прогнозируемой инфляции в 40% за период с декабря 2002 г. означает снижение доходов на 7%. Региональные доплаты не смогут реально изменить ситуацию, вынужденные работать на 1,5-2 ставки, люди превращаются в рабов и инвалидов. Такая реформа разрушает гарантии государства в оплаты труда. Студенческие стипендии сейчас чисто символичны. Разрушение социальной сферы ВУЗов отражается на здоровье учащихся. Согласно Конституции Россия является социальным государством, поэтому работники бюджетной сферы обращаются к её гаранту президенту РФ В.Путину с требованием заставить правительство РФ изменить политику отношения к своему народу или отправить его в отставку. Участники митинга в Санкт-Петербурге также обратились к депутатам Госдумы с требованием — поменьше предвыборной риторики, а побольше конкретных дел в сфере образования, здравоохранения и культуры.
Митинги, собрания и забастовки прошли в Иркутской области. Шествие с участием около 1500 человек было организовано в городе Саянске. Еще больше участников — свыше 3000, собрал митинг в Усть-Илимске. Кроме общих лозунгов Всероссийской акции протеста в Иркутской области добавилось требование выплаты долгов по заработной плате. Из-за этого здесь уже который день бастуют учителя школ и воспитатели дошкольных учреждений города Тайшета, Катангского, Нижнеилимского и Чунского районов. Им не выплачено жалование еще за прошлый год. Третьи сутки продолжается голодовка, которую объявили учителя нескольких сельских школ Нижне-Илимского района.
На Сахалине акцию протеста поддержали более 15 тыс. бюджетников, среди которых были учителя, работники здравоохранения и культуры. 27 февраля была приостановлена на 1 час работа всех учреждений в районных центрах островного края, а также в Южно-Сахалинске. Главное требование участников акции — отмена «неправильной формы оплаты труда, разработанной Министерством труда и социального развития страны». Заработная плата сахалинских бюджетников сегодня является одной из самых низких в регионе и в среднем составляет 3-4 тыс. рублей при средней заработной плате на Сахалине 7 тыс. рублей.
В Петропавловске-Камчатском перед зданием областной администрации собрались около 600 учителей и медиков, которые протестовали против новой системы оплаты труда и низкой зарплаты.
В Приморском крае акция протеста началась 25 февраля. В трудовых коллективах прошли собрания и митинги, на которых работники бюджетной сферы потребовали от правительства государственных гарантий оплаты труда, повышения уже в текущем году заработной платы в 1,5 раза.
Решительный протест против попыток правительства «возложить ответственность за финансирование оплаты труда бюджетников на субъекты России и органы местного самоуправления» выразили профсоюзы Амурской области. Массовый митинг, в котором приняли участие более 2000 человек, состоялся в Благовещенске. Участники митинга требовали остановить предлагаемую федеральным центром реформу оплаты труда в бюджетной сфере.
Митинг протеста прошел в столице Республики Бурятия Улан-Удэ. По словам председателя республиканского комитета профсоюза работников народного образования Алексея Мангалонова, средняя зарплата бюджетников Бурятии составляет около 2 тыс. 50 рублей, что явно недостаточно для нормальной жизни. Участники митинга выступили за повышение зарплаты в 1,5 раза. Резолюция, принятая на митинге, будет направлена в правительства Бурятии и России.
В Тюмени в рамках всероссийской акции прошло собрание актива профсоюзов работников образования, культуры и здравоохранения области. Тюменские профсоюзы выразили несогласие с правительственной концепцией реформирования системы оплаты труда работников бюджетной сферы.
В Екатеринбурге школьные и вузовские преподаватели, студенты и медики собрались на митинг перед зданием представительства президента, после чего тысячи манифестантов прошли по главному городскому проспекту. В Новосибирске учителя, медики и ученые пикетировали резиденцию полпреда президента в Сибирском федеральном округе Леонида Драчевского. В пикете приняли участие представители профсоюзов Новосибирской, Кемеровской, Томской, Омской областей, Красноярского и Алтайского краев, Республики Хакасия.
В Алтайском крае бюджетники протестовали два дня. Учителя школ и лицеев края направили телеграммы председателю правительства Михаилу Касьянову, в которых потребовали не допустить принятия новой концепции оплаты труда работников бюджетной сферы. Работники здравоохранения организовали пикет у здания краевой администрации и краевого Совета народных депутатов. К пикету медиков присоединились педагоги.
В Астраханской области около 1,5 тыс. учителей, врачей и работников культуры собрались у здания областной администрации, где заявили о своем несогласии с планами правительства по реформированию системы оплаты труда бюджетников, которое еще более ухудшит их положение.
Около 5 тыс. работников бюджетной сферы вышли с протестом на улицы Самары. В акции протеста работников бюджетных организаций Саратовской области приняли участие около 1,5 тыс. человек.
В Архангельске митинг организовала Ассоциация бюджетных отраслей региона. Председатель Федерации профсоюзов Архангельской области Юрий Никитин заявил, что «профсоюзы области оценивают проект Минтруда как крайне сырой и неподготовленный».
В Великом Новгороде также прошли шествие и митинг против введения отраслевой системы оплаты труда в бюджетной сфере и низкой заработной платы. К акции присоединились городские медики. Их поддержали работники образования, здравоохранения и культуры Вологодской, Мурманской, Псковской областей.
27 февраля Починок заявил, что проект концепции отраслевой оплаты труда работников бюджетной сферы будет внесен на рассмотрение правительства РФ в середине следующей недели. Выступая на пресс-конференции 'Правительственная концепция реформирования системы оплаты труда в бюджетной сфере', министр подтвердил, что проект реформы предполагает отмену единой тарифной сетки оплаты труда бюджетников и введение отраслевой системы оплаты труда. Кроме того, предполагается повышение уровня тарифа с пропорциональным уменьшением размеров надбавок и доплат, что 'снизит зависимость работника от решений начальника', введение новой системы доплат и надбавок, которая, по словам министра, будет 'сложнее и интереснее', чем существующая. В частности, пообещал Починок, новая система даст возможность субъектам Федерации устанавливать собственные надбавки, только если эти регионы не являются дотационными (ключевая фраза).
Вице-премьер России Валентина Матвиенко подтвердила, что правительство совместно с профсоюзами, представляющими бюджетную сферу, в течение недели должны доработать проект закона о введении отраслевой системы оплаты труда в России. По ее словам, в случае введения отраслевой системы оплаты труда все финансовые расчеты будут производиться с учетом стажа, квалификации и «при этом заработная плата не только не уменьшится, но и будет увеличена с учетом данных показателей»(?). Также Матвиенко объяснила, что правительство не может принять «безответственное решение» о повышении зарплаты напрямую из федерального бюджета, так как 80% бюджетников получают зарплату из региональных и местных бюджетов. «Мы понимаем, что голословно приняв такое решение, 50% регионов не смогут повысить заработную плату, поэтому надо рассчитывать на рост доходов региональных бюджетов», — отметила она. Откуда взять этот рост — вопрос риторический.