Х. Г. Раковский был в течение наиболее трудных и критических годов руководителем всей политики на Украине. Ему принадлежала инициатива создания комитетов деревенской бедноты (незаможних селян). Менее известны факты политики Раковского в национальном вопросе. Напомним один из них. Украинская коммунистическая партия "Боротьба" заявляла о своей солидарности с программой и тактикой большевиков, но критиковала их национальную политику на Украине. Задача состояла в том, чтобы как можно дальше пойти на встречу национальным требованиям боротьбистов и в то же время провести в их среде расслоение по классовой линии. Нынешний наркомпрос Бубнов, находившийся в непрерывной оппозиции к Ленину, критиковал слишком "уступчивую" политику Раковского по отношению к боротьбистам. Вот, что ответил ему Ленин на IX съезде партии (заседание 30 марта 1920 г.):
"Т. Бубнов сказал здесь, что он тесно связан с Украиной, и этим выдал истинный характер своих возражений... Мы обещали боротьбистам максимум уступок, но с тем, что они будут вести коммунистическую политику. Таким путем мы доказали, что у нас ни малейшей нетерпимости нет, и что эти уступки сделаны вполне правильно, доказывается тем, что все лучшие элементы боротьбистов вошли теперь в нашу партию. Мы эту партию перерегистрировали и, вместо восстания боротьбистов, которое было неизбежно, мы получили, благодаря правильной линии ЦК, великолепно проведенной т. Раковским, то, что все лучшее, что было в среде боротьбистов, вошло в нашу партию под нашим контролем, с нашего признания, а остальное исчезло с политической сцены. Эта победа стоит пары хороших сражений".
(Ленин, Сочинения, т. XVII, стр. 84-85).